住建部建築市場監管司確定今年四大工作重點

 

今年住建部建築市場監管司明確要重點抓好全麵推進行業改革與發展、著力增強企業市場主體活力、大力加強建築市場監管、深入推進行政審批製度改革這四大重點工作。

1月26日 住房城鄉建設部建築市場監管司下發《關於印發住房城鄉建設部建築市場監管司2016年工作要點》的通知 ,明確 2016年建築市場監管工作思路是:認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神,全麵落實全國住房城鄉建設工作會議工作部署,以深化建築業改革為主線,以推動企業發展為目標,以健全市場機製為手段,完善建築市場監管體製機製,繼續推進工程質量治理兩年行動,加大對違法違規行為的處罰。今年的四大工作重點內容如下:

工作重點之一:全麵推進行業改革與發展

一是深化建築業改革。繼續深入開展建築業調研,重點研究建設項目組織實施與建造方式、建築產業工人隊伍建設、政府監管方式等方麵的改革措施,製定深化建築業改革促進行業發展的若幹意見。召開全國建築業大會,全麵部署建築業改革與發展工作。出台建築業發展“十三五”規劃。二是創新發揮建築師作用機製。完善建築設計招投標決策機製,修訂出台建築工程設計招標投標管理辦法。進一步明確建築師權利和責任,鼓勵建築師提供從前期谘詢、設計服務、現場指導直至運營管理的全過程服務,試行建築工程項目建築師負責製。鼓勵建築事務所發展,繁榮建築創作,加快培養一批既有國際視野、又有民族自信的建築師。三是推進工程招投標和監理製度改革。推進工程招投標製度改革,放開非國有投資項目招標限製,簡化招標投標程序,推行電子化評標,研究探索合理低價中標辦法及配套措施。探索工程監理製度改革,合理確定強製監理範圍。加快監理行業結構調整,鼓勵企業跨行業、跨地域的兼並優化重組,在部分地區開展監理製度改革試點,出台進一步推進工程監理行業改革發展的指導意見。

工作重點之二:著力增強企業市場主體活力

一是轉變建築用工方式。建立多元化用工方式,大力發展小微專業作業公司,提高建築工人組織化水平。推進建築勞務用工實名製管理,製定建築勞務用工實名製管理辦法,鼓勵有一定技能和管理能力的農民工返鄉創業。二是營造促進企業發展的政策環境。完善市場化的風險防範機製,發揮工程擔保、保險等市場機製的作用,推行工程款支付和承包商履約擔保。依法清理建築業涉企保證金,試行保函代替保證金,減輕企業負擔。推動建立統一開放的建築市場,對企業反映強烈的地區壁壘問題進行督查。三是支持企業創新發展。研究支持政策,加大服務力度,鼓勵企業開展工程總承包、工程谘詢和項目管理服務,支持企業開拓國際工程承包市場,引導企業專業化、精細化、多元化發展。推廣工程總承包製,出台進一步促進工程總承包發展的若幹意見,以建築和市政工程領域中的政府投資工程為重點,擴大工程總承包試點地區和項目。

工作重點之三:大力加強建築市場監管

一是推進法律法規製度建設。修訂勘察設計工程師、建造師、監理工程師管理規定及資格考試、繼續教育等製度,加強注冊執業資格管理。修訂出台建設工程勘察合同示範文本、建設工程施工專業分包合同示範文本,完善合同管理製度。深入開展調研,配合做好《建築法》修訂工作。二是繼續推進工程質量治理兩年行動。繼續開展工程質量治理兩年行動,嚴厲查處轉包和違法分包等行為。加大通報力度,曝光違法違規典型案例,加強社會和輿論監督。做好兩年行動總結評估工作,修訂建築工程施工轉包違法分包等違法違規行為認定查處管理辦法,研究建立長效機製,將打擊違法發包、轉包、違法和掛靠等違法行為工作常態化。三是加大建築市場動態監管及查處力度。加強建築市場誠信體係建設,研究製定建築市場信用管理辦法,推進建築市場誠信信息公開。提高建築市場監管信息化水平,完善全國建築市場監管與誠信信息發布平台,在實現部數據與省級數據實時互聯共享的基礎上,加快推進企業、個人、項目數據與日常市場監管工作聯動,提高監管工作效能。加強建築市場違法違規行為的查處,對發生違法違規行為和質量安全事故的企業和個人依法處置、追責。

工作重點之四:深入推進行政審批製度改革

一是繼續推進簡政放權。研究下放部分行政審批權限,減少審批環節,提高審批效率。研究建築市場準入製度,完善資質考核指標體係。簡化資質考核條件,修訂工程設計、監理等資質標準,精簡資質類別設置,減少申報內容,方便服務企業。二是創新行政審批方式。全麵實現建設工程企業資質電子化申報和審查。完善建設工程企業資質電子化審批係統,健全專家異地評審製度,推進計算機輔助審查。開展建築師、勘察設計注冊工程師、監理工程師注冊電子化審查試點工作。三是加強服務和監督。適時修訂企業資質和人員資格審批工作服務指南及工作製度,繼續更新、改進“建設工程企業行政審批專欄”,規範審批行為,提高服務質量。加大企業資質和人員資格審批後的監管力度,依法查處弄虛作假企業和人員。加強層級監督,定期對地方資質資格管理部門的工作進行監督檢查,及時糾正違規行為。

(轉自:河北省建設工程招標投標協會網站)



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